中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》

《關(guān)于印發(fā)〈中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定〉的通知》






中紀(jì)發(fā)〔2004〕3號(hào)

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)違反規(guī)定干預(yù)和插手，是指領(lǐng)導(dǎo)干部違反法律、法規(guī)及其他政策性規(guī)定或者議事規(guī)則等，利用職權(quán)向相關(guān)部門(mén)采取暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等方式，影響正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理:

（一）對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目不招標(biāo)，或者依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，以及將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目化整為零，或者假借保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特 殊工程的名義規(guī)避招標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的；

（三）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中投標(biāo)人資格的確定或者評(píng)標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果，擅自變更建設(shè)工程項(xiàng)目中標(biāo)人的；

（四）要求中標(biāo)人分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)工程，或者指定使用工程建設(shè)材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的；

（五）有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行為的。

第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑸閭€(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理：

（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)采用劃撥方式或者協(xié)議出讓方式供地，以及采用合作開(kāi)發(fā)、招商引資、歷史遺留問(wèn)題等名義或者使用先行立項(xiàng)、先行選址定點(diǎn)確定用地者等手段規(guī)避招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓的；

（二）操縱經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中申請(qǐng)人的確定或者招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果的；

（三）土地使用權(quán)出讓金確定后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者減免土地使用權(quán)出讓金的；

（四）對(duì)未按合同約定支付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金或者其他不具備發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)條件，而為其發(fā)放國(guó)有土地使用證書(shū)的；

（五）有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓活動(dòng)行為的。

第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利，有下列情形之一的，按照本規(guī)定第六條進(jìn)行處理：

（一）允許不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)或者資質(zhì)等級(jí)不相符的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）對(duì)不符合商品房預(yù)售條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為其發(fā)放商品房預(yù)售許可證的；

（三）對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，允許其交付使用的；

（四）有其他違反規(guī)定干預(yù)和插手房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)和銷(xiāo)售等行為的。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，本人從中收受或者變相收受財(cái)物的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八十五條處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成員收受財(cái)物的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第一款、第三款處理。

領(lǐng)導(dǎo)干部有本規(guī)定第三條至第五條行為之一，并指定其他第三人從中收受財(cái)物的，追究該領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十五條第二款處理。

第七條 需要給予領(lǐng)導(dǎo)干部行政處分或者其他紀(jì)律處分，如有相應(yīng)處分規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有相應(yīng)處分規(guī)定的，參照本規(guī)定給予相應(yīng)的處分。根據(jù)實(shí)際情況，必要時(shí)，還可以對(duì)其給予免職或者辭退等組織處理。

第八條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，干擾、妨礙有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百六十三條處理。

第九條 本規(guī)定適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位中相當(dāng)于副科級(jí)以上職務(wù)實(shí)行管理的領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有管理、監(jiān)督職責(zé)的單位的其他干部參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第十條 本規(guī)定由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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