辦運(yùn)管函〔2021〕163號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好堤防水閘安全度汛工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好堤防水閘安全度汛工作的通知






辦運(yùn)管函〔2021〕163號(hào)

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，確保水利工程安全運(yùn)行意義重大。為貫徹落實(shí)全國(guó)水旱災(zāi)害防御工作視頻會(huì)議精神，全面做好堤防水閘安全度汛工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、高度重視堤防水閘安全度汛工作

堤防水閘是水利工程防洪體系的重要組成部分，是抵御洪水的重要屏障，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定。當(dāng)前，部分堤防水閘還存在工程實(shí)體隱患多、安全管理基礎(chǔ)弱等突出問題，工程質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，成為水利工程防洪體系的薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)務(wù)必提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸心理和麻痹思想，以問題為導(dǎo)向，提早謀劃、超前部署，切實(shí)做好堤防水閘各項(xiàng)度汛準(zhǔn)備工作，從源頭上壓縮風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生空間，堅(jiān)決防止“黑天鵝”“灰犀牛”等事件發(fā)生。

二、壓緊壓實(shí)堤防水閘安全管理責(zé)任

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行堤防水閘安全運(yùn)行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步健全完善監(jiān)督管理制度，明確細(xì)化并督促落實(shí)地方人民政府的防汛行政責(zé)任、主管部門的安全監(jiān)督責(zé)任和管理單位的安全主體責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的維護(hù)管理，建立轄區(qū)內(nèi)堤防水閘工程名錄，摸清工程安全狀況，突出強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程和堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘安全度汛工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要督促工程管理單位細(xì)化實(shí)化安全度汛管理職責(zé)，強(qiáng)化安全管理措施，確保工程安全度汛管理責(zé)任到崗到人，落到實(shí)處。對(duì)于堤防水閘管護(hù)主體不落實(shí)或不明確的，要盡快落實(shí)有關(guān)責(zé)任主體和管護(hù)人員，確保工程運(yùn)行有人管、安全責(zé)任有人負(fù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)堤防水閘運(yùn)行管理

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要督促工程管理單位緊盯工程重點(diǎn)部位，狠抓運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程安全監(jiān)測(cè)和巡視檢查，及時(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時(shí)處置，確保工程運(yùn)行安全。對(duì)于堤防工程，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近期出險(xiǎn)堤防、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等部位的巡視檢查和管護(hù)工作，保證工程完整和運(yùn)行安全。對(duì)于水閘工程，要規(guī)范調(diào)度指令下達(dá)程序，按照調(diào)度指令和控制運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)用，嚴(yán)格執(zhí)行閘門操作規(guī)程。在水閘放水、停水前，要及時(shí)向可能受影響的部門和地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，提前向下游發(fā)出預(yù)警信息，按規(guī)定做好預(yù)警檢查等有關(guān)工作。要嚴(yán)格落實(shí)閘門操作運(yùn)行值班制度，閘門等設(shè)備運(yùn)行過程中，應(yīng)有閘門運(yùn)行管理人員值守，保證工程運(yùn)行安全。

四、突出強(qiáng)化病險(xiǎn)工程度汛管理

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要把堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘作為堤防水閘度汛管理的重中之重，督促工程管理單位強(qiáng)化管護(hù)措施，保障度汛安全。要在汛前繼續(xù)組織開展堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段排查復(fù)核工作，根據(jù)復(fù)核結(jié)果及時(shí)更新險(xiǎn)工險(xiǎn)段名錄，有針對(duì)性地落實(shí)險(xiǎn)工險(xiǎn)段管理措施，逐段制定應(yīng)急處置預(yù)案。要加強(qiáng)水閘安全鑒定管理工作，摸清病險(xiǎn)水閘情況，逐級(jí)建立病險(xiǎn)水閘名錄，嚴(yán)格落實(shí)病險(xiǎn)水閘限制運(yùn)用措施，加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘檢查監(jiān)測(cè)。要加快推進(jìn)除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)于工程進(jìn)度不能滿足度汛要求的，要編制工程度汛方案和應(yīng)急處置預(yù)案。要加大堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水閘安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題整改力度，相關(guān)整改工作原則上要在汛前完成，對(duì)于汛前不能完成整改、影響工程安全度汛的，要制定限制運(yùn)用措施和應(yīng)急處置方案，保證工程度汛安全。

五、扎實(shí)做好堤防水閘運(yùn)行應(yīng)急管理

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要突出強(qiáng)化預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案四項(xiàng)措施，督促工程管理單位建立完善汛情、險(xiǎn)情通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。工程管理單位要建立與相關(guān)防汛、水文和應(yīng)急等政府部門的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)共享工情、雨情、水情信息，按照有關(guān)規(guī)定足額儲(chǔ)備防汛物資，保持防汛道路良好通暢。要嚴(yán)格落實(shí)汛期值班值守制度，強(qiáng)化汛期巡查檢查工作，完善隱患險(xiǎn)情發(fā)現(xiàn)、上報(bào)和處置流程，發(fā)現(xiàn)隱患、險(xiǎn)情、事故等情況，及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處置。要進(jìn)一步完善防汛搶險(xiǎn)、安全管理等應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)工程運(yùn)行管理中可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，有針對(duì)性地開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案涉及下游群眾和保護(hù)對(duì)象安全的，要做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾墓ぷ縻暯?，明確預(yù)警機(jī)制和群眾轉(zhuǎn)移路線。遇有不利天氣和運(yùn)行工況時(shí)，要加密巡查檢查頻次，及時(shí)采取有效應(yīng)急處置措施，確保工程運(yùn)行安全。

六、深入開展安全度汛工作監(jiān)督檢查

各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要深入組織開展堤防水閘安全度汛檢查，重點(diǎn)檢查堤防水閘安全度汛責(zé)任是否落實(shí)、堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)水閘排查是否到位、除險(xiǎn)加固及水毀修復(fù)建設(shè)工程是否滿足度汛要求、堤防水閘安全度汛措施是否落實(shí)落地、工程應(yīng)急處置預(yù)案及度汛方案是否有針對(duì)性可操作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要立查立改，不能立即整改的要建立問題隱患臺(tái)賬，明確整改措施和整改時(shí)限，確保整改落實(shí)到位。對(duì)于可能影響工程安全度汛的問題隱患，必須在汛前整改到位。

各省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)要組織做好“堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫”有關(guān)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘的信息更新，同時(shí)，請(qǐng)于2021年4月30日前將3級(jí)以上堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段名錄和大中型病險(xiǎn)水閘名錄報(bào)送水利部運(yùn)行管理司。對(duì)堤防水閘出現(xiàn)決口、失事等險(xiǎn)情或發(fā)生事故的，在做好應(yīng)急處置工作的同時(shí)，要第一時(shí)間上報(bào)水利部運(yùn)行管理司，并根據(jù)險(xiǎn)情或事故發(fā)展變化情況，及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

聯(lián) 系 人：王國(guó)利  曹  偉

聯(lián)系電話：010-63202873、13913039911

電子郵箱：dizhachu@mwr.gov.cn




 

水利部辦公廳

2021年3月8日

附件

1：3級(jí)以上堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段名錄

2：大中型病險(xiǎn)水閘名錄

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