人發(fā)〔2002〕82號《人事部中共中央組織部民政部財政部勞動和社會保障部總政治部關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知》

人事部中共中央組織部民政部財政部勞動和社會保障部總政治部關(guān)于認(rèn)真解決部分在企業(yè)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部生活困難問題的通知






人發(fā)〔2002〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和人民政府人事、民政、財政、勞動和社會保障廳(局)，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊政治部：

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。他們在服役期間，為國防事業(yè)和軍隊建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，在社會主義建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項改革的深入，國有企業(yè)在發(fā)展過程中遇到了一些新的矛盾，轉(zhuǎn)業(yè)到國有企業(yè)工作的部分軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部(簡稱企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，下同)工作和生活遇到了暫時困難。對此，各級黨委、政府和有關(guān)部門，在國家現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，已經(jīng)采取了積極措施。為進(jìn)一步解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的困難，遵照黨中央、國務(wù)院的指示精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、切實保障基本生活

企業(yè)要千方百計籌措資金，盡快補(bǔ)發(fā)拖欠企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資。一次性全部補(bǔ)發(fā)確有困難的，可分階段補(bǔ)齊。破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)發(fā)拖欠工資所需資金，按照現(xiàn)行破產(chǎn)政策解決；已關(guān)閉停產(chǎn)且無其他收入的企業(yè)補(bǔ)發(fā)拖欠工資所需資金，由其主管單位幫助解決。各級勞動保障和財政部門以及企業(yè)要按照“三三制”原則，積極籌措下崗職工基本生活保障資金，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部下崗后在再就業(yè)服務(wù)中心期間基本生活費按時足額發(fā)放，并為其代繳社會保險費。

對符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要全部納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障范圍，享受最低生活保障。民政部門要及時辦理有關(guān)手續(xù)，將最低生活保障金兌現(xiàn)到戶，落實到人。按政策發(fā)給革命傷殘軍人的傷殘保健金不計入家庭收入之內(nèi)。

二、認(rèn)真解決養(yǎng)老問題

要確保已退休的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。要盡快補(bǔ)發(fā)拖欠企業(yè)軍轉(zhuǎn)退休干部的基本養(yǎng)老金。屬于社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)拖欠的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)。對于未參加基本養(yǎng)老保險企業(yè)拖欠的養(yǎng)老金，或雖參加了基本養(yǎng)老保險但參保前形成的拖欠，以及統(tǒng)籌項目之外的拖欠，由企業(yè)負(fù)責(zé)補(bǔ)發(fā)，企業(yè)補(bǔ)發(fā)資金確有困難的，由其主管單位幫助解決。

軍轉(zhuǎn)干部所在企業(yè)，要按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險，及時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，對于暫時無力繳納的企業(yè)，可與當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，簽訂緩繳及補(bǔ)繳協(xié)議；對于關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費，無法完全清償部分，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核，報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾鷾?zhǔn)后核銷。

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部協(xié)議期滿出再就業(yè)服務(wù)中心時，年齡偏大且再就業(yè)有困難的，經(jīng)與企業(yè)協(xié)商一致，可由企業(yè)和軍轉(zhuǎn)干部雙方協(xié)議繳納基本養(yǎng)老保險費。符合內(nèi)部退養(yǎng)條件的，可辦理內(nèi)部退養(yǎng)，具體辦法按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部因病或非因工負(fù)傷，經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力、符合病退條件的，有關(guān)部門要及時為其辦理退休手續(xù)。

三、落實基本醫(yī)療保障待遇

企業(yè)應(yīng)采取措施，按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并按時足額繳納醫(yī)療保險費，有條件的企業(yè)還可建立企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險，以保證企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部醫(yī)藥費用能夠得到較好解決。部分困難企業(yè)，也可以先繳費參加社會統(tǒng)籌，暫不建立個人帳戶，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部可享受基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付范圍的醫(yī)療保險待遇。未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)，也要切實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的醫(yī)療費用報銷工作。對因企業(yè)困難未能按規(guī)定報銷醫(yī)藥費的軍轉(zhuǎn)干部，以及在報銷后或參保后自負(fù)醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)仍很沉重的軍轉(zhuǎn)干部，要通過政府支持和社會多渠道籌資給予必要的救助。

四、積極提供就業(yè)幫助和服務(wù)

企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部失業(yè)時，對符合條件的，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時辦理有關(guān)手段，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，并按規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼，幫助搞好職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作，促進(jìn)他們再就業(yè)。

企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)時，要按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的失業(yè)保險費。無法完全清償部分，經(jīng)有關(guān)部門審核并報當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾鷾?zhǔn)后予以核銷，切實維護(hù)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部按規(guī)定享受失業(yè)保險金待遇的權(quán)利。

對少數(shù)因企業(yè)欠繳失業(yè)保險費使企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部失業(yè)后無法按當(dāng)?shù)匾?guī)定享受失業(yè)保險待遇的，由企業(yè)主管單位幫助解決。

對關(guān)閉、破產(chǎn)以及改制企業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部，要作為再就業(yè)工作的重點，優(yōu)先幫助他們就業(yè)。擬實施破產(chǎn)的企業(yè)，在進(jìn)入破產(chǎn)清算的法律程序前，可由企業(yè)主管單位將他們調(diào)整到生產(chǎn)經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)和其他單位工作。年齡偏大、就業(yè)有困難的，要在政府投資開發(fā)的公益性崗位中優(yōu)先安排。對夫妻雙方均下崗失業(yè)的，要優(yōu)先安置一方盡快上崗。

對下崗、失業(yè)和因企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中，個人創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體的，以及積極吸納下崗失業(yè)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ系炔块T核準(zhǔn)，可按有關(guān)政策給予扶持和優(yōu)惠。

五、個案解決特殊困難

對生活有特殊困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要采取企業(yè)照顧、結(jié)對幫扶和縣以上民政部門酌情給予臨時社會救濟(jì)等多種辦法，幫助他們解決實際困難。

各級黨團(tuán)和工會組織要組織開展多種形式的走訪和扶貧濟(jì)困送溫暖活動，協(xié)助政府做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的幫扶救助工作，對有困難的老黨員，也可采用黨費資助的辦法幫助解決。對功臣模范和因戰(zhàn)因公致殘、患有嚴(yán)重疾病的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，要重點救助。對他們的工作、生活等方面予以特殊照顧，就診、住院優(yōu)先安排。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為他們建立健康檔案，每年進(jìn)行一次健康檢查，所需費用由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一支付。對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)軍轉(zhuǎn)退休干部，在2002年7月1日調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平時，要重點傾斜。具體調(diào)整辦法，由有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府制定并報勞動和社會保障部、財政部批準(zhǔn)后實施。在企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高后，對生活仍有困難的企業(yè)軍轉(zhuǎn)退休干部，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府可結(jié)合本地實際情況，適當(dāng)給予生活補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實

解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題是各級黨委、政府的重要責(zé)任，是全社會的共同義務(wù)。

各級黨委、政府要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要根據(jù)國家有關(guān)政策和本通知的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體措施，督促檢查抓好落實，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難的解決。

各有關(guān)部門要各司其職，共同抓好工作落實。勞動保障部門要加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)按時足額繳納各項社會保險費，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的合法權(quán)益。民政部門要做好臨時救濟(jì)和最低生活保障工作。財政部門要積極幫助籌措資金，安排好預(yù)算，加大投入，確?；攫B(yǎng)老保險、下崗失業(yè)和最低生活保障等資金的落實。中央財政對中西部地區(qū)和財政確有困難的老工業(yè)基地，以及接收安置企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)較多的地區(qū)，統(tǒng)籌考慮，給予適度支持。

組織、人事部門要主動與有關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)助黨委、政府做好督促檢查工作。軍地雙方要密切配合，加強(qiáng)宣傳思想教育工作。要教育企業(yè)職工充分認(rèn)識軍轉(zhuǎn)干部為國防和軍隊建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，擁護(hù)支持黨和政府解決他們的實際困難。要教育企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，充分認(rèn)識到在企業(yè)其他職工面臨同樣困難的情況下，黨和政府為解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的困難所作的努力，正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心；繼續(xù)發(fā)揚人民軍隊的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)大局觀念、組織紀(jì)律觀念和民主法制觀念，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，自覺遵紀(jì)守法，尤其要對敵對勢力和別有用心者的煽動挑唆保持高度警覺，以實際行動維護(hù)來之不易的安定團(tuán)結(jié)的局面。

各地區(qū)、各部門在認(rèn)真解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部工作和生活困難、做好深入細(xì)致的思想政治工作的同時，要進(jìn)一步嚴(yán)明國家的法律法令，嚴(yán)格組織紀(jì)律，決不允許非法聚會和串聯(lián)、策劃和組織集體上訪、制造和散布謠言，更不允許成立非法組織。對帶頭策劃、串聯(lián)、煽動的重點人，經(jīng)教育仍不聽勸阻的，要依法嚴(yán)肅處理。年底前，各地要對貫徹落實情況進(jìn)行檢查，寫出專題報告。





 

人事部

中共中央組織部

民政部

財政部

勞動和社會保障部

總政治部

2002年8月16日

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