財(cái)社字〔1997〕90號(hào)《財(cái)政部統(tǒng)戰(zhàn)部勞動(dòng)部關(guān)于切實(shí)解決部分原工商業(yè)者的生活困難問(wèn)題的通知》

財(cái)政部統(tǒng)戰(zhàn)部勞動(dòng)部關(guān)于切實(shí)解決部分原工商業(yè)者的生活困難問(wèn)題的通知






財(cái)社字〔1997〕90號(hào)

中共各省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)部，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、勞動(dòng)廳（局）：

妥善安排好部分原工商業(yè)者（包括已區(qū)別為勞動(dòng)者的小商小販、小手工業(yè)者、小業(yè)主，下同）的基本生活問(wèn)題，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和統(tǒng)戰(zhàn)工作的大局，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的共同努力，絕大多數(shù)原工商業(yè)者的基本生活得到了保障。但是，由于種種原因，目前仍有部分原工商業(yè)者收入水平較低，生活比較困難。為切實(shí)安排解決好這部分人員的生活困難問(wèn)題，特作如下通知：

一、按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，層層落實(shí)工作責(zé)任制

各級(jí)黨委、政府以及統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度，認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施，把解決好部分原工商業(yè)者的生活困難問(wèn)題，作為善始善終地貫徹黨的政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，相應(yīng)建立分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把解決問(wèn)題的具體措施落實(shí)到單位和個(gè)人。

二、采取有效措施，切實(shí)安排解決好原工商者的生活困難問(wèn)題

（一）保證原工商業(yè)者退休金的按時(shí)、足額發(fā)放

目前，原工商業(yè)者的絕大部分已經(jīng)退休，保證原工商業(yè)者退休金的按時(shí)、足額發(fā)放是保障其基本生活的關(guān)鍵。對(duì)已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌并按時(shí)足額繳費(fèi)的企業(yè)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要保證退休的原工商業(yè)者基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，不允許以任何理由拖欠或減發(fā)。對(duì)沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)，要由這部分人員所在的企業(yè)切實(shí)保證這部分人員退休金的發(fā)放。企業(yè)自籌確有困難的，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)給予適當(dāng)幫助。

（二）妥善解決原工商業(yè)者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題

目前，絕大多數(shù)原工商業(yè)者年事已高，體弱多病，由于種種原因，有些人的醫(yī)療費(fèi)用不能及時(shí)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)，給他們的生活和醫(yī)療造成了較大的困難。因此，應(yīng)采取措施，妥善解決他們的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)問(wèn)題。其所在企業(yè)已經(jīng)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中予以解決。其所在企業(yè)沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，由他們所在企業(yè)或企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解決。

（三）充分利用好現(xiàn)有的政策措施，對(duì)生活困難的原工商業(yè)者實(shí)施生活救助。

近年來(lái)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)為解決困難企業(yè)職工、離退休人員和低收入居民的生活困難問(wèn)題，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策措施，如建立幫困資金、實(shí)行最低生活保障制度等。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)這些政策措施時(shí)，應(yīng)把這部分生活困難的原工商業(yè)者列入解困范圍或通過(guò)最低生活保障制度，切實(shí)改善這部分人的生活待遇。

（四）要充分發(fā)揮工商界互助金的職能和作用

自50年代起，由各地工商聯(lián)從發(fā)給原工商業(yè)者的定息中抽取一定比例建立的工商界生活互助金，對(duì)于幫助生活困難的工商業(yè)者起到了積極作用。今后應(yīng)進(jìn)一步管好、用好這部分資金，各級(jí)政府在財(cái)力可能的情況下，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、建立健全資金使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作

各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)政、勞動(dòng)部門(mén)和工商聯(lián)組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互助金的管理，建立健全資金使用管理制度，明確互助金的使用范圍、對(duì)象，及申請(qǐng)、審批、發(fā)放程序，提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)互助金籌集、使用的監(jiān)督審計(jì)，確保資金合理使用。

各地統(tǒng)戰(zhàn)、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)商，通力合作，切實(shí)解決好原工商業(yè)者的生活困難問(wèn)題，對(duì)安排落實(shí)情況要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，重大問(wèn)題及事項(xiàng)要立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告。





 

財(cái)政部

統(tǒng)戰(zhàn)部

勞動(dòng)部

1997年7月3日

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