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《勞動部審計署關(guān)于發(fā)布〈社會保險審計暫行規(guī)定〉的通知》
勞部發(fā)〔1995〕329號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局），審計廳（局），審計署駐各地派出機構(gòu)，駐各部委審計局，上海市社會保險局，國務(wù)院有關(guān)部門：
為了加強社會保險基金審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)法紀，保證社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，特制定《社會保險審計暫行規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年10月1日起施行。
勞動部
審計署
一九九五年八月二十四日
第一條 為加強社會保險基金管理，嚴肅財經(jīng)法紀，促進社會保險事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國勞動法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 各級國家審計機關(guān)應(yīng)當加強對勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理的社會保險基金、資金的財務(wù)收支的審計，對其內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三條 各級勞動行政部門負責對本級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的審計監(jiān)督。
上級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)負責對下級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)的審計監(jiān)督；上級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責對下級勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的審計監(jiān)督。
地方各級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和系統(tǒng)統(tǒng)籌部門的社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)，負責本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)用人單位的社會保險審計事項。
第四條 社會保險的內(nèi)部審計監(jiān)督，在本單位主要負責人的直接領(lǐng)導(dǎo)下實施。
第五條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依法進行審計監(jiān)督。其依法作出的審計決定，有關(guān)部門和單位必須執(zhí)行。
第六條 社會保險審計人員應(yīng)當具備與所從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。
第七條 社會保險審計人員辦理審計事項，應(yīng)依法實行回避制度。
第八條 社會保險審計人員辦理審計事項，應(yīng)實事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。
第九條 社會保險審計人員依法行使職權(quán)受法律保護。
第十條 本規(guī)定第三條第一、二款規(guī)定的審計監(jiān)督包括下列事項：
（一）社會保險基金和管理服務(wù)費預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；
（二）各項社會保險基金的核定、收繳、支付、上解、下?lián)?、儲存、調(diào)劑及管理服務(wù)費和其他專項經(jīng)費的提取、使用、上解、下?lián)埽?br />
（三）社會保險基金運營的經(jīng)濟效益；
（四）購置固定資產(chǎn)的資金來源、使用、保管及工程預(yù)決算的情況；
（五）國家財經(jīng)法紀的執(zhí)行情況和其他有關(guān)經(jīng)濟活動及會計行為的合法性；
（六）上級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)交辦的以及國家審計機關(guān)委托的審計事項。
第十一條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對用人單位的下列事項進行審計監(jiān)督：
（一）在職職工和社會保險待遇享受人員的人數(shù)及花名冊；
（二）工資總額填報的真實性和合法性；
（三）上繳各項社會保險基金的情況；
（四）支付社會保險金和享受社會保險待遇人員的落實情況。
第十二條 上級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以將其審計范圍內(nèi)的審計事項授權(quán)下級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行審計，也可對下級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審計范圍內(nèi)的重大審計事項直接審計。
第十三條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具有以下審計權(quán)限：
（一）要求被審計單位報送有關(guān)的預(yù)算、決算、報告、報表和財務(wù)會計等資料；
（二）檢查被審計單位有關(guān)的會計憑證、帳簿、報表、資料和資產(chǎn)，參加被審計單位的有關(guān)會議；
（三）向有關(guān)部門、單位和個人進行調(diào)查；
（四）對被審計單位違反法律、法規(guī)的行為，有權(quán)制止，并由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建議勞動行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第十四條 社會保險審計應(yīng)按以下程序進行：
（一）向被審計單位發(fā)出《審計通知書》；
（二）依據(jù)本規(guī)定第十三條規(guī)定的權(quán)限進行調(diào)查取證，調(diào)查時應(yīng)當出示審計證件和審計通知書副本；
（三）提出審計報告，并征求被審計單位的意見。被審計單位應(yīng)當在接到審計報告十日內(nèi)提出書面意見。未提出書面意見的，視同沒有異議；
（四）出具審計意見書和作出審計決定；
（五）審計意見書和審計決定經(jīng)批準后發(fā)送被審計單位；
（六）被審計單位對審計決定如有異議，可以申請審計復(fù)議。用人單位對審計復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟。
復(fù)議期間，不影響審計決定的執(zhí)行。
第十五條 社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行的工作調(diào)查，不適用第十四條規(guī)定的審計程序。
第十六條 社會保險審計可以采取就地審計、報送審計或與國家審計機關(guān)聯(lián)合審計等方式進行。
第十七條 需要委托審計師事務(wù)所或會計師事務(wù)所審計時，應(yīng)當在事前就委托審計事項簽訂委托業(yè)務(wù)協(xié)議書，并就委托審計事項通知被審計單位。審計終結(jié)，由受委托方向委托方提交審計報告，委托方視情況出具審計意見書或作出審計決定，并發(fā)送被審計單位。
第十八條 社會保險審計的情況應(yīng)當向同級國家審計機關(guān)、勞動行政部門及上級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告。
各級國家審計機關(guān)對社會保險基金和管理服務(wù)費的審計情況應(yīng)當向同級勞動行政部門及上級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)通報。
第十九條 已經(jīng)國家審計機關(guān)審計的，在半年內(nèi)勞動行政部門或社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得重復(fù)審計；已經(jīng)勞動行政部門或社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)審計的，除國家審計機關(guān)外，在半年內(nèi)其他部門不得重復(fù)審計。
第二十條 勞動行政部門及社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定建立審計檔案。
第二十一條 拒絕、阻撓社會保險審計人員依法執(zhí)行公務(wù)或打擊報復(fù)社會保險審計人員的，由勞動行政部門或者有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條 社會保險審計人員監(jiān)用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定實施辦法，并報勞動部和國家審計署備案。
第二十四條 本規(guī)定由勞動部、國家審計署負責解釋。
第二十五條 本規(guī)定自一九九五年十月一日起施行。
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