退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號(hào)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制的通知》

退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪事項(xiàng)首辦責(zé)任制的通知







退役軍人辦發(fā)〔2020〕25號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局：

各級(jí)退役軍人事務(wù)部門組建以來，對(duì)退役軍人信訪工作高度 重視，圍繞“減存量、控增量、防變量”做了大量艱苦細(xì)致的工 作，取得一定成效。為深入學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮 各地基層工作機(jī)構(gòu)作用，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)矛盾 依法及時(shí)就地化解，從源頭消減越級(jí)訪和重復(fù)訪，堅(jiān)決防控新冠 肺炎疫情后信訪形勢(shì)反彈，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)退役軍人信訪事項(xiàng)首 辦責(zé)任制通知如下：

一、壓實(shí)基層屬地責(zé)任，從源頭預(yù)防和減少信訪問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站（以下簡稱基層 “兩站”）處在退役軍人工作最前沿、第一線，承擔(dān)“退役軍人 之家”的重要服務(wù)職責(zé)。各地退役軍人事務(wù)部門要突出基層導(dǎo) 向，強(qiáng)化屬地責(zé)任，筑牢第一道防線。

（一）抓實(shí)預(yù)警感知。各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)立足抓早、 抓小、抓苗頭，要督促指導(dǎo)基層“兩站”經(jīng)常進(jìn)行深入細(xì)致的排 查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性矛盾問題，做到底數(shù)清、情況 明，早預(yù)警、早調(diào)處。

（二）開展服務(wù)代辦。要指導(dǎo)基層“兩站”強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)， 解決不了的政策咨詢、權(quán)益維護(hù)、待遇落實(shí)等事項(xiàng)，要代退役軍 人及時(shí)向縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心或行政部門反映，做到“退役軍 人點(diǎn)單、干部跑腿代辦”。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系溝通。要督促基層“兩站”建立常態(tài)化聯(lián)系 退役軍人工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)代辦事項(xiàng)辦理情況的跟蹤，及時(shí)向退 役軍人反饋辦理結(jié)果，做好思想疏導(dǎo)工作。

二、強(qiáng)化屬事首辦責(zé)任，切實(shí)將初信初訪化解在基層

初信初訪事項(xiàng)專指退役軍人信訪信息系統(tǒng)判重顯示首次登記錄入的信訪事項(xiàng)。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門是解決退役軍人信訪問題、維護(hù)退役軍人合法權(quán)益的責(zé)任主體，要強(qiáng)化屬事首辦責(zé)任。要把退役軍人直接反映、基層退役軍人服務(wù)站代辦、上級(jí)部門交辦（督辦）的初信初訪事項(xiàng)作為化解矛盾問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，務(wù)求一次處理到位，最大限度將問題解決在縣域。

（四）規(guī)范登記錄入。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)來訪（信）必登原則，在退役軍人信訪信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)名制登錄操作，并詳實(shí)錄入退役軍人姓名、住址、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、主要訴求、意見建議及相應(yīng)的事實(shí)、理由等主要內(nèi)容。

（五）及時(shí)準(zhǔn)確告知。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要認(rèn)真分析甄 別，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場受理并予答復(fù)；不能當(dāng)場受理 答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)決定是否受理，并書面告知退役軍人。對(duì)職責(zé)范圍外的事項(xiàng)，應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)、咨 詢辦理。

（六）明確首辦責(zé)任。作出受理決定的退役軍人事務(wù)部門是 首辦責(zé)任單位，按崗位職責(zé)承擔(dān)受理、辦理的工作人員為首辦責(zé) 任人。

（七）認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)決定受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)在調(diào)查核 實(shí)的基礎(chǔ)上，研究形成答復(fù)意見報(bào)主要負(fù)責(zé)同志審定，并在60日內(nèi)（情況復(fù)雜的經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后可延長至90日）向退役軍人出具書面答復(fù)意見。

（八）嚴(yán)格復(fù)查復(fù)核。退役軍人對(duì)答復(fù)（復(fù)查）意見不服， 應(yīng)在30日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查（復(fù)核），復(fù)查（復(fù)核）機(jī)關(guān)應(yīng)予受理并落實(shí)首辦責(zé)任，對(duì)答復(fù)（復(fù)查）意見進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在瑕疵的發(fā)回重辦，情況復(fù)雜的采取專家評(píng) 審、聽證評(píng)議等方式會(huì)診，在30日內(nèi)作出復(fù)查（復(fù)核）意見。 復(fù)查（復(fù)核）工作要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、科學(xué)規(guī)范，經(jīng)得起審核倒查。經(jīng)過復(fù)查、復(fù)核程序三級(jí)終結(jié)的信訪事項(xiàng)，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門原則上不再受理。

三、創(chuàng)新方式方法，著力解決疑難復(fù)雜信訪問題

各地退役軍人事務(wù)部門要堅(jiān)持“實(shí)事求是地看、設(shè)身處地地 想、滿腔熱忱地幫、因地制宜地辦”原則，因案施策，分類化解 疑難復(fù)雜信訪問題。

（九）靶向精準(zhǔn)施策。對(duì)上級(jí)部門交辦（督辦）的初信初訪 事項(xiàng)，首辦責(zé)任單位要按照“一人一策、一案一冊(cè)”要求，逐案 建立臺(tái)賬，靶向制定精準(zhǔn)化解措施。要落實(shí)“一個(gè)案子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一包到底”的工作要求，推動(dòng)問題盡快解決，做到不化解不終結(jié)；需要給予政策支持的，上級(jí)部門要加強(qiáng)政策研究，加大從政策層面維護(hù)退役軍人合法權(quán)益力度。

（十）合力攻堅(jiān)化解。首辦責(zé)任單位難以解決的，應(yīng)按照 “一案一報(bào)、一事一議”原則，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門專題研究、協(xié)調(diào)推動(dòng)化解。對(duì)“三跨三分離”等疑難復(fù)雜信訪問題，堅(jiān)持部省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，綜合施策、高位推進(jìn)，市縣落實(shí)責(zé)任、一辦到底，鄉(xiāng)村筑牢基礎(chǔ)、嚴(yán)防越級(jí)，切實(shí)形成攻堅(jiān)化解合力。

（十一）蹲點(diǎn)調(diào)研接訪。對(duì)重大疑難信訪事項(xiàng)，將通過部省 聯(lián)動(dòng)機(jī)制蹲點(diǎn)調(diào)研接訪，派員深入一線，采取帶案下訪、現(xiàn)場辦 公等方式，實(shí)地督促指導(dǎo)拿出化解方案和解決時(shí)限，強(qiáng)力推動(dòng)化 解，做到不見成效不“收兵”。

四、狠抓責(zé)任落實(shí)，確保取得明顯成效

一分部署、九分落實(shí)。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要健全信訪事 項(xiàng)首辦工作機(jī)制，采取有力舉措，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決杜絕層層 轉(zhuǎn)辦、層層不辦，程序空轉(zhuǎn)。

（十二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要高度重視初信初訪，加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，班子帶頭示范，對(duì)重點(diǎn)案件主要負(fù)責(zé)同志要親自包案、親自 研究部署、親自推動(dòng)解決，形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人抓、事事有人管”的責(zé)任體制，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

（十三）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。要加強(qiáng)對(duì)基層的督促指導(dǎo)，對(duì)不主 動(dòng)排查矛盾問題，發(fā)現(xiàn)問題不聞不問、不開展思想疏導(dǎo)，不按規(guī) 定登記錄入，應(yīng)當(dāng)受理而未受理，未按規(guī)定期限和程序受理辦理，不反饋辦理結(jié)果或不執(zhí)行處理意見等情形，及時(shí)進(jìn)行督辦。將首辦責(zé)任履行情況納入退役軍人事務(wù)綜合督查和平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)內(nèi)容，嚴(yán)格考核并適時(shí)通報(bào)。

（十四）嚴(yán)格追究責(zé)任。因首辦責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)越級(jí)上 訪、串聯(lián)聚集、個(gè)人極端事件、重大負(fù)面輿情等，或造成其他不 良社會(huì)影響的，依照退役軍人事務(wù)核查督辦暫行辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn) 行處理。





【文章來源，江山市人民政府官網(wǎng)】：http://www.jiangshan.gov.cn/art/2020/6/16/art_1229080720_545057.html

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